公职人员政务处分法(草案)公布:公职人员虐待家人要受政务处分

2019-11-30 19:47:54

10月8日,中国全国人民代表大会公布了《中华人民共和国公职人员行政处罚法(草案)》(以下简称《草案》),向社会公开征求意见。截止日期是今年11月6日。

据报道,草案共分7章66条,明确界定了各种违法行为,包括刁难群众、吃拿卡、虐待和遗弃家庭成员及其处罚方法。

中央党校(国家行政学院)教授朱李佳在接受红星记者采访时表示,草案中关于惩治公职人员的规定比过去更加系统和具体,“尤其是当许多规定都明确时,该做什么和不该做什么都清楚,这比过去有更好的警示效果。”

“草案将把过去一些法律法规的内容提高到法律法规的水平,并对公职人员提出更严格的要求。一旦上升到法律层面,就必须加强可操作性,确保监管渠道畅通。”朱李佳说道。

专家解释:行政处罚不限于公务员

草案明确规定,为了规范行政处罚,加强对行使公共权力的公职人员的监督,促进公职人员依法履行职责,秉公执法,廉洁从政,恪守道德,根据《中华人民共和国监察法》,制定本法。

公职人员违法行为需要给予行政处分的,决策机关或者单位应当依照本法给予行政处分。如果法律另有规定,以法律为准。

决策机关和单位包括任免机关、单位和监察机关。

"行政处分不仅限于公务员。"朱李佳说,草案中提到的公职人员包括六类人员:公务员和根据公务员法管理的人员。法律法规授权或者国家机关委托依法管理公共事务的组织中从事公共服务的人员;国有企业经理;从事公共教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位管理的人员;基层群众性自治组织中从事管理工作的人员;依法履行公共职责的其他人员。

据报道,草案规定了对不同类型公职人员的惩罚后果。草案规定,根据《公务员法》管理的公务员和人员在处罚期间不得晋升到职位、职级和职级。其中,被记过、记大过、降级、撤职的,不得晋升工资等级。被辞退的,应当按照规定降低职务、职级和级别。

法律法规授权或者国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公共服务的人员,以及在公共教育、科学研究、文化、医疗卫生、体育等单位从事管理工作的人员,在处罚期间不得晋升职务、职务、工作人员级别和职称。其中,受到记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升至薪酬等级。被辞退的,应当降低职务级别、职务或者工作人员级别,重新确定报酬。

国有企业管理人员在处罚期间不得晋升职务、职务等级和职称;其中,受到记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升至薪酬等级。被辞退的,应当降低职务等级或者职务等级,重新确定报酬。

基层群众性自治组织的管理人员有违法行为的,监察机关可以给予警告、记过和记大过处分。情节严重的,监察机关应当向有关机关和单位提出监察建议,责令辞职、取消选举资格、依法免职等。

基层群众性自治组织管理人员受到处罚的,县、乡镇政府应当根据情况减免绩效补贴(工资)和奖金。

基层群众性自治组织的管理人员依法受到处分的,其职务自行终止。

虐待家庭成员的,给予记过等行政处分

红星新闻记者注意到,草案第二章列出了行政制裁的类型和适用范围。其中,对公职人员的行政处分类型有:警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。

还明确规定了公职人员受到行政处罚的期限:警告,六个月;记住,12个月;记过,18个月;降级,开除,24个月。

被辞退的,自处罚决定生效之日起,与本单位的劳动人事关系终止。

什么是非法的?草案还明确列出了。如散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论;拒不执行或者变相不执行中国共产党和国家的路线、方针、政策,或者中国共产党中央委员会的重大决策和安排的;外汇损害国家荣誉和利益。

有上述行为之一的,给予记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,予以开除。

在选拔任用、聘用、考核、选拔等干部人事工作中违反有关规定的;弄虚作假,骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉或其他人员利益的;压制或者打击批评、申诉、控告、检举和其他行使合法权利的行为;以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段破坏选举。

有上述行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,予以开除。

草案还特别提到,非法出国(境)或为私人目的非法办理出国(境)证件者将被记过或记大过。情节严重的,给予降级或者撤职处分。未经批准取得外国国籍,或者在境外取得永久居留资格或者长期居留许可的,应当予以开除或者开除。

如果公职人员拒绝承担赡养、抚养或扶养义务,虐待或遗弃家庭成员,将根据草案的规定给予警告、记过或记大过。情节严重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,予以开除。吸食、注射毒品、支持或者参与卖淫、嫖娼、色情活动的,应当撤职或者开除。

此外,对违反有关规定向群众收取和摊派费用的;处理涉及群众的事情,刁难群众,拿食物和卡片;对群众的态度恶劣、简单粗暴,造成不良后果或影响的;草案还规定了对不按规定披露工作信息、侵犯人民知情权、造成不良后果或影响等行为的处罚类型。

朱李佳说,该法颁布后,已经认识到的问题需要通过加强社会监督、人民监督和舆论监督来解决。

红星新闻记者高辛在赵倩北京报道

根据东方集成电路

编辑蒋鹏

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